发布日期：2024-08-03 17:29 点击次数：75
东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区【DKBO-002】ブルセラ 屋外露出DX 22006-03-16OFFICE K’S&$露（ラハイナ東118分钟
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部讲解，主要计议要点是日本政策、区域融合、东亚地区动态。
开首：Hidetaka Yoshimatsu， ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific， Journal of Current Southeast Asian Affairs， Vol.42， No.1， 2023， pp.25-44.
导读
自从中国提倡“一带通盘”倡议，好意思国偏激友邦试图通过提倡“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆主意来造反中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理提倡挑战。本文通过分析东盟对气愤国度间造反性政事的管控，探讨其在区域融合倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，平允地参与管控大国的物资利益（material interests）停战德正当性（moral legitimacy）。本文以为，东盟通过中未必将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化方法体系（normative framework）来防守组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控造反政事的主意化
（一）东盟的中心性位（centrality of ASEAN）
东盟概况在东亚和亚太地区地区主义中保握中心性位的关键身分之一是它对于大国之间造反政事的管控。东盟致力于于发展融合倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一罕观点位在2007年《东盟宪章》中被考究配置为“东盟的中心性位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
本文将东盟处理气愤国度之间的造反性政事的本体主意化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的通盘行动体，在它们之间的打破中不偏斜任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以处置它们之间的不合”。“纳入”的主意指的是“与一个国度斗殴的经过，使其潜入参与海外或地区社会，将其包裹在一个握续交流和关系的汇集结，以完结一体化的恒久预备”。区域实体通过简易物资领域的严重职权造反，指点关系国度进行区域融合，这是中立纳入的特色。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度融合，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的恒久应酬计策关系。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对应酬侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过建立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为保养亚太地区牢固作出了孝顺。东盟中立性建立在其行动该区域大众居品（public goods）的提供者的基础之上，同期各方王人获取了对等和公谈的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟行动一个“诚恳的中间东谈主”的区域作用的基础。
（三）谈德正当性（moral legitimacy）
短视频本文中的“正当性”不错被清爽为“一种大王人的感知或假定，即一个实体的行动在某些社会建构的方法、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、合适的”。谈德正当性是是“社会取向的”，反应了对组织偏激行径的积极方法评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出情理来讲解某些行动、作念法或轨制的梗直性，并通过与敌手进行协商性疏通而不是左右和劝服他们来获取谈德正当性。
本文假定，物资领域的中立纳入和理念领域的谈德正当性相谄谀，使得东盟概况管控气愤国度之间复杂的政事，并饱读舞这些国度加入和支握融合性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日造反的管控
在鼓励东亚地区主义的经过中，一个不笃定身分是中日在地区指导权上的竞争。两国通过提倡不同的机制设备方法，在区域融合倡议方面伸开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚开脱买卖区”和“东亚智库汇集”推动区域融合，日本则支握以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济计议所”。
东盟试图以各式花式管控这些造反性倡议，使区域主义顺利发展。东盟拒却了日本和中国提倡的建立双边机构的倡议，将其退换为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟追究峰会上，日本提议将强《日本-东盟宪章》，以畴前30年的双边陲系为基础，指明加强一体化关系的将来标的。东盟成员国拒却接纳这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项罕见协议。东盟还拒却了中国提倡的建立更细致机构接洽的建议。对此，东盟复兴称:“咱们维持地凝视到中国提倡的睦邻友好融合协议……该协议包括更粗拙的印度-太平洋地区，越过东盟和中国。”东盟挂念中国的提议会重叠和芜乱《友好融合协议》（Treaty of Amity and Cooperation， TAC），并寻求防守对通达和包容的地区法式的基本偏好。
东盟致力中未必将中国和日本纳入东盟地区机制。
在政事领域，东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC发轫是一项阐述东盟首创理念的里面协议，但东盟试图诈欺该协议使其外部伙伴招供其成文准则，包括尊重孤立和主权、不插手内务以及和平处置争端。
在经济领域，“东盟+ 1”自贸区汇集酿成，粉饰总共东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济融合框架协议》，为建立中国-东盟开脱买卖区奠定了法律基础。日本对此速即作出反应——日本和东盟指导东谈主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系蚁合宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度酿成了相似的“东盟+ 1”开脱买卖协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议建立东亚区域开脱买卖区。东盟洽商了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其指导下鼓励新的开脱买卖协定。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的象征性事件是中国在2013年发起的“一带通盘”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带通盘，加多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
东友邦家深度参与“一带通盘”设备。2017年5月，中国政府举办首届“一带通盘”海外融合岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府首级或国度元首与会。“一带通盘”倡议为东南亚带来了纷乱的经济效益，包括加强区域连通性，削弱发达国度和发展中国度之间握续存在的发展差距，加多中国的技艺投资，并通过颖异城市技俩匡助处置可握续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带通盘”倡议作出了实质性应允，但东盟在其官方文献中对“一带通盘”倡议握克制气派。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础门径互联互通融合的蚁合声明》，致力于于共建“一带通盘”。但在东盟部长级会议蚁合公报中，东盟并未对“一带通盘”给以格外祥和。例如，2015年8月第48届东盟指导东谈主会议蚁合公报提到了“一带通盘”倡议，但也提到了其他技俩，如“东盟-好意思国细腻治理、公善良可握续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国粗拙参与“一带通盘”技俩，但东盟对中国的大计策保握中立态度。
为卤莽中国日益增长的地区存在，日本和好意思国开动在印太主意下接管新的举措。2016年8月，吉吉影音成人影院日本首相安倍晋三提倡了“开脱通达的印太计策”（Free and Open Indo-Pacific， FOIP），以为海外社会的和平与鼎沸依赖于开脱通达的海洋法式，应从太平洋到印度洋训诫这么的海洋法式。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对开脱通达的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的关键应酬愿景。
东盟成员国大王人对FOIP握发放气派，新加坡与印度尼西亚的政事指导东谈主公开质疑其排他性，他们饱读舞日本修改FOIP的排他性。日本将其考究称号从FOIP“计策”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific， AOIP）。这份酬报阐述了在印度-太平洋地区加强融合的关键原则:东盟中心性位、通达、透明、包容、基于规章的框架、细腻治理、尊重主权、不插手等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体当今方法和原则的公谈对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“通达、透明、包容”行动其原则。与好意思国和日本的“开脱”和“通达”比拟，强调“通达”和“包容”代表了对中国的斗殴姿态。AOIP还包括“建立计策互信，融合共赢”，这是中国政事指导东谈主提倡的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“保养以规章为基础的地区架构”，行动“保养和平、开脱和鼎沸”的一种花式，强调尊重海外法和飞行与飞越开脱。好意思国和日本在经管海洋事务时王人强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的主义是在念念法和建议方面具有包容性”，这标明东盟情愿将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的气派，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中未必纳入其轨制框架。
中好意思两国王人在考究声明中提到了AOIP行动方法性框架的进军性。好意思国默示“好意思国继续将东盟置于咱们印太计策的中枢位置”；中国以为东盟的理念与原则与中国的一致，如坚握通达、包容、透明，坚握对话而不是造反，强调经济融合，完结共同鼎沸。
东盟参与印太地区主义濒临的挑战
AOIP标明东盟情愿中未必融合大国的偏好和利益。在中好意思计策竞争加重的布景下，东盟应充分洽商地缘政事变化带来的要挟和机遇，在落实AOIP经过中进步机制智商。
不行淡薄，东盟现时存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
发轫，东盟需要保握成员之间的长入态度。天然东盟的中立纳入是建立在防守里面凝华力的基础上的，但它有时在对外姿态上清晰出里面凝华力薄弱。保握里面凝华力是东盟印太计策濒临的进军挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的预备是促进一个既不由好意思国也不由中国指导的不缔盟的印太地区，并将东盟定位为鼓励方法框架和融合倡议的复旧。比拟之下，越南有兴味以实验主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于接纳东盟框架以外的小界限斗殴。
东盟在保握里面凝华力方面处于两难境地。保握成员之间的凝华力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝华力是外部议价的关键开首。同期，协商一致的花式时常会梗阻东盟速即酿成共同态度。地缘计策造反日益复杂，使这种逆境的代价愈加崇高，东盟需要在以共鸣为基础的会议应酬以外，寻求新的决策机制。
第二，东盟要推动求实融合，落实AOIP原则。AOIP被月旦像“新瓶装旧酒”。AOIP中禀报的预备不错是详细的和理念念的，关联词完结预备的行动规划必须是具体的和实验的。AOIP指出了具体的融合领域，需要洽商充实融合的具体决策。区域互联互通领域尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础门径与互联互通论坛”便是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体狡计》扩大为《印太互联互通总体狡计》，并将现存区域技俩纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的计策触角。东盟通过建立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制智商，成为亚太地区通盘大国王人参与的地区安全平台。事实上，AOIP中禀报的四个融合领域并莫得明确提到安全融合。这阐明了东盟在安全领域的计策，爱重全面而非集体安全，强调蚁合海上行径、互联互通技俩和可握续发展规划。一个关键的挑战是，东盟怎么概况找到有用的阶梯，使全面安全的程度具体化。
论断
本文从中立纳入停战德正当性的角度盘问了东盟在建立和发展区域融合多边机制的经过中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义程度中，东盟主动指点中日两国的偏好和计策倾向，使之为扩大和深化区域融合作出孝顺。东盟幸免与这两个国度中的任何一个酿成罕见的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和应允升沉为适用于东亚或总共亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围逐步从亚太地区蔓延到印太地区。跟着“一带通盘”和FOIP的接踵提倡，印太政事变得复杂。东盟提倡AOIP，以平允地融合两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支握，东盟仍各式挑战，包括保握里面凝华力、向求实融合过渡、需要纳入计策和安全事务。
此外，2020年以来，东盟还濒临着中好意思地缘计策造反加重、新冠肺炎疫情、缅甸恒久政事危境、俄乌打破等诸多挑战。东盟需要保握其行动经管地区事务和促进区域融合不行或缺的组织的地位，并洽商怎么进一步提高其机制智商，以致改动其传统的应酬花式。
词汇集结
物资利益
material interests
谈德正当性
moral legitimacy
区域倡议
regional initiatives
方法体系
normative framework
中立纳入
impartial enmeshment
大众居品
public goods
译者：赵逸然，中山大学海外关系学院海外政事专科，计议兴味为好意思国同盟、对冲。
校对 | 胡富钦 袁歆
审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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